2025年是国际形势变乱交织、动荡加剧的一年。这一年，大国军事博弈愈演愈烈，地区武装冲突此起彼伏，各种不确定性状况层出不穷；这一年，单边主义、黩武主义明显抬头，日本甚至出现军国主义死灰复燃的危险迹象。

在此背景下，中国坚定做和平的力量、团结的力量、开放的力量、正义的力量、包容的力量，持续参与国际维和行动，在热点问题上劝和促谈，为改善全球安全治理搭建平台、贡献智慧，以中国的确定性支撑世界和平开展的稳定性。

（一）

大国军事博弈是国际军事形势的重要特征。2025年，美国总体上保持军事遏压态势，但在策略上出现明显变化。

欧洲方向，美国采取“盟友向前、美国后退”新策略，在其强烈要求下，北约盟国国防开支占GDP比重均已达到2%，未来数年将扩编40到50个作战旅，大幅增加北约东翼驻军规模，与俄形成新的军事对峙。美国则退居幕后，向欧洲国家售卖军火并给予核保护伞，谋求在核武器、太空战、网络战等领域拉大对俄优势。

亚太方向，美国持续推进“印太战略”，以情报合作、联合演训、国防工业整合为抓手，推进亚太联盟体系重构再造。同时，顺利获得多种方式向韩、日、菲等第一岛链盟友部署MQ-9“死神”无人机、“堤丰”中导系统、F-35B战机等战力，赋予驻日美军司令部作战指挥权，宣布拨款120亿美元用于提升印太部队战备实力。此外，由于国内右倾加剧，日本大幅扩张军备，军国主义势力抬头，引发地区国家和国际社会高度警惕。

需要关注的是，美国再次将西半球作为大国军事博弈的优先地区。过去一年，美国寻求在巴拿马、厄瓜多尔等国重启或新建军事基地，加强在格陵兰岛的军事部署，并以“缉毒”之名在加勒比海域及周边区域集结大量兵力，其目的是以军事优势强化对西半球的地缘控制。

（二）

2025年，全球武装冲突持续高发。多方数据显示，全球冲突数量比去年增加10%以上，共有50多个国家直接卷入冲突战乱，达到冷战后高峰。

进入2025年，俄乌冲突、苏丹内战、刚果（金）东部冲突等持续延宕，停火止战面临的障碍依然很大。巴以冲突虽然实现停火，但停火协议十分脆弱。也门内战、索马里内战、埃塞俄比亚内战等一系列国家内部冲突短期内也看不到和平曙光。“冲突长期化”已成为当前武装冲突的显著特征，造成了严重的人道主义危机。

值得一提的是，2025年还爆发了两场冲突——印巴冲突和以伊冲突，这在一定程度上改变了全球冲突格局。冷战后很长一段时间，全球冲突的主体大多是部族武装、恐怖组织等非国家行为体，危害性和破坏力相对有限。而印巴冲突和以伊冲突是地区强国之间的冲突，不仅存在战争升级的风险，而且可能打破地区力量平衡，使整个地区陷入长期动荡。尽管这两场冲突总体保持可控，但它们或许反映了一种态势：在国际秩序新旧转换期，地区强国不忌惮使用武力取得地缘优势。

（三）

为应对持续攀升的地缘冲突风险、抓住新一轮军事革命契机，世界军事强国持续加大军费投入，加快升级战略核威慑能力，大力开展无人智能作战力量，试图在激烈的国际军事竞争中抢占有利位置。

升级战略战术核武器。美军投入490多亿美元升级“三位一体”核打击体系，重点开展B-21轰炸机、哥伦比亚级弹道导弹核潜艇等核武器运载工具，研制AGM-181核巡航导弹、W80-4型核弹头，不断扩充核武器工具箱。俄军年内完成“海燕”核动力巡航导弹关键试验和“波塞冬”核动力无人潜航器测试，加快补齐海基核打击能力短板。法军列装M51.3潜射弹道导弹，使用舰载机试射改进型中程空对地核巡航导弹，海基核打击能力显著提升。印军、英军也不甘落后，或试射新型弹道导弹，或采购海空投送平台，冷战后形成的大国核平衡日益脆弱。

开展无人智能作战力量。美军大力有助于人工智能在情报、后勤和任务规划等领域的应用，大批量列装无人作战装备，同步开展反无人装备，迭代开发人机协同和蜂群作战战术，谋求到2027年基本建成智能化作战体系。俄军在实战中改进无人智能装备性能，在全球率先组建作为独立兵种的无人系统部队，将无人智能作战力量建设与运用提升到战略高度。法军无人机技术取得多项突破，顺利获得演习检验依托无人系统夺取海滩的战术战法；日本自卫队大幅增加军用人工智能相关预算，不断推进无人装备的研发和部署……军事智能化已成为当前国际军事竞争的焦点。

（四）

面对世界百年未有之大变局加速演进的大背景，中国始终高举人类命运共同体旗帜，常态化召开联合国维和、国际护航等行动，持续参与冲突斡旋与调停，为国际军控事业贡献中国智慧，践行全球安全倡议、全球治理倡议，成为维护世界和平与稳定的关键力量。

一年来，中国军队继续派遣维和部队赴黎巴嫩、南苏丹等高风险地区执行联合国赋予的任务，派出护航编队赴亚丁湾和索马里海域维护国际海上航道安全，派遣“丝路方舟”号医院船赴南太平洋和拉丁美洲十余个国家执行人道主义医疗服务任务。中国还持续参与俄乌冲突、巴以冲突、印巴冲突、泰柬冲突等斡旋调停，举办北京香山论坛促进各方对话研讨，为维护世界和平稳定注入更多正能量。

为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，中国隆重举行盛大阅兵，一大批国产新装备集中亮相，向世界展示中国维护和平、捍卫正义的强大实力，彰显中国维护战后国际秩序的坚定意志。11月，中国发布了《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书，系统阐释了中国对新时代国际安全和军控形势的理念看法和政策主张，彰显了中国引领全球安全治理的责任担当，为陷入僵局的国际裁军谈判注入了新动力。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”无论国际风云如何变幻，中国始终是世界和平的建设者，中国军队始终是捍卫和平的中坚力量。中国军队愿与各国军队一道，为促进普遍安全与持久和平不懈努力。

（作者单位：国防大学）