广西托育服务进展成效新闻发布会

　　时间：2025年12月17日10:00

　　地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

　　出席人员：

　　周恭伟自治区卫生健康委党组成员、副主任

　　黄　韬自治区总工会副主席、党组成员

　　林石火自治区开展改革委二级巡视员

　　江庆深自治区财政厅二级巡视员

　　主持人：

　　杨森清自治区党委宣传部新闻发布处处长

　　10:00

　　杨森清：

　　女士们、先生们：

　　大家好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天举行的是“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会的第二十五场，主要介绍广西托育服务进展成效，我们非常高兴邀请到自治区卫生健康委党组成员、副主任周恭伟先生，自治区总工会副主席、党组成员黄韬女士，自治区开展改革委二级巡视员林石火先生，自治区财政厅二级巡视员江庆深先生，请他们介绍有关情况并回答大家关心的问题。

　　第一时间请周恭伟先生作介绍。

　　10:01

　　周恭伟：

　　女士们、先生们，新闻界朋友们：

　　大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对广西卫生健康事业和托育服务工作的关注和支持。

　　“十四五”时期，是广西托育服务快速开展的关键五年。全区卫生健康系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，切实履行牵头职责，会同各级各部门扎实有序推进普惠托育服务体系建设，截至现在，全区每千人口拥有4.58个托位，93.7％的县（市、区）实现拥有一家以上普惠托育服务组织。下面，我简要介绍一下“十四五”期间全区托育服务工作主要召开情况。

　　一是我们坚持高位推进，筑牢托育服务工作统筹保障根基。始终将托育服务工作作为保障民生、促进人口长期均衡开展的重要举措，健全党委、政府牵头抓总的协调机制，构建起上下贯通、高效有力的推进体系。自治区层面组建由20个部门参与的托育服务联席会议制度，定期会商研判、协调解决问题，同时将托育服务全面纳入经济社会开展整体规划、民生实事清单和年度绩效考评范畴，形成了部门联动、上下协同、齐抓共管的工作格局。比如，我们在全国率先为备案托育组织统一购买责任保险，为组织运营和婴幼儿照护筑牢安全防线，有效降低行业经营风险；成功助力贵港市入选中央财政支持普惠托育服务开展示范项目，获批1亿元专项资金，有效带动当地普惠托位扩容与服务质量升级。

　　二是我们强化政策赋能，构建普惠便捷的托育服务供给体系。自治区出台近10件纲领性政策文件，卫生健康部门会同相关部门配套出台20余件专项政策，逐步健全托育服务政策法规、标准规范和服务供给三大体系。在资源保障上，建立托育设施刚性配套机制，支持国有企业利用存量低效用地和闲置物业改建托育组织，租赁期限最长放宽至20年；明确新建居住区按每百户不低于20平方米、老旧小区按每百户不少于15平方米的标准，顺利获得购置、置换、租赁等方式配建托育用房。在供给渠道上，支持幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求的前提下增设2—3岁托班；鼓励社会力量参与普惠托育服务，推行连锁化运营模式，盘活社区空余场地、闲置校舍及办公场所等资源，打造了一批“小而美”的家门口托育组织。

　　10:06

　　周恭伟：

　　三是我们践行守正创新，打造规范优质的托育服务管理体系。聚焦行业规范开展核心需求，我区构建覆盖托育组织设置管理、一日生活安排、消防安全等全流程的标准体系，实现托育服务各环节有章可循、有规可依。深化“医育结合”服务模式，搭建覆盖自治区、市、县三级的婴幼儿照护服务指导网络，有助于专业医务人员下沉托育组织，给予健康管理、营养指导、心理疏导等针对性服务，为婴幼儿健康成长筑牢医疗保障防线。同时，我们推进智慧托育平台建设，促进组织、家长与监管部门的高效协同。严格落实安全监管要求，常态化召开风险隐患排查整治，全方位压实组织主体责任，全力守护在托婴幼儿的健康与安全，让家长送托更安心、更放心。

　　四是我们深化宣传引导，营造关心支持托育服务的良好氛围。始终将宣传引导作为有助于托育服务高质量开展的重要支撑，聚焦社会关切、群众需求，构建全方位、多层次、广覆盖的宣传格局。深入召开以“普惠托育服务—广西在行动”为主题的托育服务宣传月活动，让政策进机关、进企业、进社区、进乡村、进组织。编印《广西托育服务政策摘篇100问》，运营“广西婴幼儿托育服务”公众号，把政策送到基层，送到群众身边。顺利获得政策解读进社区、科普知识进组织、典型经验进媒体等多元形式，系统宣传托育服务政策红利、科学育儿理念和行业开展成果，凝聚社会共识、鼓舞托育服务战线士气、营造全社会关心支持托育服务开展的氛围。

　　开展托育服务，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户福祉，事关人口高质量开展。展望“十五五”，我们将大力开展普惠托育服务体系，促进人口高质量开展，为奋力谱写中国式现代化建设广西篇章贡献力量。

　　我就介绍这些。谢谢！

　　10:10

　　杨森清：

　　感谢周恭伟先生的介绍。现在欢迎大家举手提问，提问前请通报所代表的新闻组织。有问题的请举手示意。

　　10:11

　　新华社记者：成本可负担、运营可持续、质量有保障的普惠性托育服务能够切实减轻老百姓的生育负担，受广大育幼家庭的欢迎。“十四五”期间，自治区开展改革委召开了哪些工作支持广西托育服务开展？谢谢。

　　林石火：

　　谢谢您的提问。有助于托育服务开展是我们保障和改善民生的重要举措。近年来，自治区开展改革委聚焦婴幼儿照护刚需，配合卫健部门推进普惠托育服务体系建设，以务实举措为家庭育儿“减负松绑”，我们主要从以下三方面召开工作：

　　一是坚持规划引领，着力强化政策保障。在“十四五”规划纲要中设置“开展普惠托育服务体系”专章，明确相关量化指标，为托育服务开展划定“路线图”。现在，各项规划任务稳步推进，预计将如期完成既定目标。有助于实施广西《促进养老托育服务健康开展三年行动方案》，细化落实托育服务支持政策。指导各市编制“一老一小”整体解决方案，出台一揽子托育服务支持政策措施，以市为单位一体推进、统筹联动。

　　二是加快设施建设，着力促进医育融合。实施托育服务公办能力提升项目和普惠托育专项行动，“十四五”以来，持续争取中央预算内资金2.92亿元、发行政府专项债券1900万元，累计支持88个普惠托育设施建设，新增托位8000多个，让更多家庭实现“普惠托”。持续有助于医育融合开展，指导一批有条件的妇幼保健组织建设托育综合服务中心，不仅给予日常保育照护，还延伸召开婴幼儿膳食营养搭配、生长发育监测、常见疾病预防等培训指导，让托育服务更专业、更全面。

　　三是强化经验运用，着力扩大服务供给。争取南宁市、柳州市列入第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，有助于南宁市入选第二批建设国家儿童友好城市，在全区推广实施成熟经验。结合社区嵌入式服务、完整社区建设、老旧小区改造等民生工程，持续完善城市、社区公共空间的托育服务功能，让托育服务融入群众日常生活。严格落实托育组织享受水、电、气价格优惠政策，切实降低组织运营成本，引导更多社会力量参与托育服务。

　　下一步，我们将坚持以人民为中心的开展思想，继续有助于托育服务工作融入广西“十五五”经济社会开展全局，会同相关部门统筹好“软建设”和“硬投资”，加快构建普惠托育服务体系，让托育服务成为惠及千家万户的民生福祉。

　　谢谢！

　　10:15

　　央视网记者：随着群众入托需求的不断增长，广西现在在托育服务的需求和供给方面情况如何？下一步将采取哪些措施来促进托育服务高质量开展？谢谢。

　　周恭伟：

　　感谢这位记者朋友的提问。当前，广西托育需求呈现出“总量攀升、区域集中、需求多元”的特点。从需求基数来看，全区年轻家庭较多，年均出生人口稳定在40万左右，3岁以下婴幼儿群体规模持续扩大；从区域分布来看，南宁、玉林、桂林、贵港、柳州等市托育需求比较旺盛，特别是中心城区对高品质服务需求迫切。据调查，有85.22％的家长希望能将孩子送入公办或普惠托育组织，有83.17％的家长希望在小区或工作单位附近设立托育组织，近六成的家长期望托育费用低于1000元／月。

　　现在，我区每千人口托位数达4.58个，稳步构建“城乡统筹、结构合理、价格亲民、质量可靠”的托育服务体系，总体托育服务资源具备一定基础，但受传统家庭育儿观念的影响，很多家庭坚持“祖辈照护”模式，对组织托育的认知和接受度不足，对服务质量和安全性存在疑虑，导致托育服务存在总量不足，分布不均，部分地区入托率不高、托位使用率偏低等问题。

　　下一步，我们有助于全区托育服务高质量开展的工作重点可以概括为三句话：第一句，优布局、增托位，让孩子有地方托。我们将充分利用中央预算内投资、地方政府投资及社会力量投资等各类资金，强化公办托育组织建设，缓解婴幼儿“入托难”压力。第二句，增普惠、降负担，让家长愿意托。重点落实社区托育服务税费优惠、托育组织用水用电用气参照居民价格执行等政策，采取场地费用减免等措施，降低托育服务组织成本，大力增加普惠性托育服务供给，着力解决婴幼儿家庭入托费用负担问题。第三句，提质量、强监管，让组织安全托。持续完善托育服务标准规范，有助于托育服务高质量标准化、规范化建设，顺利获得推进投资方式和运营模式创新，增强托育服务开展可持续性和安全性，让一个个托育组织成为婴幼儿的安全乐园。

　　谢谢！

　　10:21

　　广西广播电视台记者：财政部门在应对“托位紧张、费用偏高”方面，有哪些资金支持并取得了哪些成效？谢谢。

　　江庆深：

　　谢谢这位记者朋友的提问！近年来，自治区财政厅围绕群众核心需求，以财政政策为抓手，创新实施“奖补降”组合拳，从资源供给、质量提升、风险保障三个维度发力，持续推进普惠托育服务体系建设，让更多家庭享受到“托得起、托得好”的民生红利。

　　在政策激励层面，全面落实托育奖补机制，以正向激励引导地方主动作为。从2024年起，明确实施为期三年的托育服务奖励政策，每年安排资金4000万元，顺利获得“以奖促建”的方式对托育服务网络建设快、普惠托位供给足、群众满意度高的市给予激励。截至2025年，已累计下达全区14个市奖补资金0.8亿元，充分调动各地市开展普惠托育的持续性，有助于各地将托育服务纳入民生实事项目，从顶层设计上为普惠托育开展注入动力。

　　在资源供给与质量提升层面，持续加大资金投入，重点支持普惠托育供给能力提升与普惠托育示范项目建设，着力破解“入托难”问题。2021年以来，自治区财政厅累计筹措中央和自治区资金4.14亿元，支持全区14个市召开普惠托育建设，其中贵港市成功获评中央普惠托育服务开展示范项目。现在，各市已累计支持建设普惠托育中心和托育园344个，并支持婴幼儿活动场地、安全防护设施、早期开展指导设备等配套设施建设，有效增加了区域托育资源供给，有助于托育组织从“有”向“优”转变。

　　在降低运营成本及风险层面，自治区财政厅持续为托育组织“减负松绑”，会同税务部门严格落实中央对托育组织的税收优惠政策，2025年减免托育等社区服务组织增值税及附加、房产税等1888万元。2023年自治区财政厅全面落实《广西托育组织责任保险实施方案》，明确由自治区财政统一出资，为辖区内已备案的托育组织购买组织责任险，截至2025年累计已安排资金600万元，实现全区已备案托育组织全覆盖。既减轻了组织运营负担，也为入托婴幼儿给予安全保障，有力夯实了普惠托育服务的可持续开展基础。

　　谢谢！

　　10:25

　　广西工人报记者：广大职工普遍反映“带娃难”“入托贵”，工会在帮助职工减轻托育负担方面做了哪些具体工作，取得了哪些看得见的效果？谢谢。

　　黄韬：

　　感谢这位记者朋友的提问。“带娃难”“入托贵”确实是广大职工家庭，特别是年轻父母的心头事，自治区总工会始终把解决这一问题作为关心关爱职工的重要抓手，从政策试点、服务模式等多方面发力，努力把托育服务送到职工身边。

　　第一时间，我们筑牢政策与机制保障。自治区总工会将职工托育服务纳入“十四五”广西工运事业开展规划，与自治区卫生健康委联合印发《广西有助于用人单位托育服务工作方案》，将托育服务纳入工会重点调研课题，精准掌握职工需求，为政策落地给予数据支撑。

　　其次，我们深化试点带动与模式创新。自治区总工会联合自治区卫生健康委、自治区开展改革委等部门每年召开婴幼儿照护服务试点，以普惠为导向率先在2—3个市指导有助于召开工会3岁以下婴幼儿照护服务组织试点建设，并配套15万元经费补助，重点支持场地改造、设施采购和人员培训。同时，共同探索出三种特色模式：一是“医育结合”模式，如南宁市第四人民医院、柳州市妇幼保健院整合医疗资源，为婴幼儿给予健康管理与照护一体化服务；二是“企业＋社区”模式，柳州钢铁集团建起托育亲子园，既满足本企业职工需求，又辐射周边社区；三是“工会阵地＋托育组织”模式，北海市总工会将托育组织引入工人文化宫，顺利获得减免租金等降低运营成本，让职工享受普惠价格。

　　再次，我们全力打造工会托育服务品牌。联合自治区卫生健康委，召开支持用人单位办托、托育职业技能竞赛及优秀托育人才队伍建设等工作。2022—2024年，有助于建设自治区级爱心托育单位29个，全国爱心托育用人单位11个，2025年支持符合条件的43家用人单位为本单位职工给予托育服务。

　　下一步，我们将持续加强托育人才培训、继续召开支持用人单位办托，让工会托育服务真正成为职工的“贴心后盾”，切实减轻职工家庭的生育养育负担。

　　谢谢！

　　10:29

　　杨森清：

　　感谢黄韬女士，现场记者提问环节就到这里。

　　发布会前，我们在网络平台发布了预告，广泛收集广大网友对本场发布会关心关注的问题。

　　我们从中挑选了1个具有代表性的问题，现在代表网友“Canaan”提问：我们注意到贵港市入选中央财政支持普惠托育服务开展示范项目，请问贵港市在召开这个项目中采取了哪些措施？取得了哪些成效？谢谢！

　　周恭伟：

　　感谢这位网友朋友的提问，这个问题由我来回答。2023年，贵港市成功入选中央财政支持普惠托育服务开展示范项目，该市聚焦群众反映的“入托难、入托贵、托不好”问题，扎实推进各项工作，现在已取得阶段性成效。

　　贵港针对当下育儿需求与托育服务开展现状，探索了一套行之有效的做法，主要体现在四个方面：一是着力增加托位供给。顺利获得盘活闲置国有资产、社区用房等资源，建成普惠性托育组织256个，新增托位7723个，有效缓解“入托难”。二是切实降低服务费用。顺利获得政策引导与成本调控，将月均托育费用控制在1200元左右，显著减轻了家庭负担，纾解“入托贵”。三是持续提升服务质量。实现了从业人员100％持证上岗，有助于所有托育组织与医疗卫生组织签约合作，筑牢健康安全防线。四是加强政策宣传推广。依托多种渠道普及托育政策与服务信息，提升群众知晓率和参与度。

　　实施这些举措以来，带来了几个变化：一是托位明显多了。全市每千人口托位数提升至4.69个，“六小”（小而近、小而便、小而惠、小而专、小而精、小而美）模式全覆盖，编织便捷惠民服务网络，实现社区托育100％覆盖。二是费用明显降了。服务价格明显下降，运营成本逐步优化，真正让群众得实惠。三是服务质量明显提升了。顺利获得集团化、标准化运营，服务内容与管理水平同步提升。四是老百姓的认可度明显提高了。越来越多家庭开始信赖并选择专业托育组织，关注幼儿早期成长。

　　总的来看，贵港市普惠托育服务呈现出“总量提升、价格降低、服务优化”的良好态势，群众取得感、满意度切实增强。下一步，我们将系统梳理贵港市在开展托育服务方面的优秀经验，形成可复制方案，在全区加以推广，助力提升全区托育服务整体水平。

　　谢谢！

　　10:35

　　杨森清：

　　感谢各位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要分析，请会后与发布单位沟通采访。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！