编者按：

2020年，是一个备受考验的年份，艰难中我们看到了更多生动面孔，就如奋力开创的城市自信面孔，还有不断寻求高质量开展的企业坚毅面孔，以及相信美好生活的个人期待面孔。

2020年，更是一个值得铭记的历史交汇点，“十三五”收官，“十四五”启程。在这样关键的时间节点，以实干著称的山东，再次明确了现代化强省的奋斗目标，自信而坚定地迈向新征程。

为拼搏鼓劲，向奋斗致敬，凤凰网山东推出大型年度策划——“考验如火 淬炼真金 凤观齐鲁2020”，关注这一年不同群体在疫情面前艰苦卓绝的努力，聚焦山东不同层面在高质量开展大潮中的瞩目成绩，展现16地市和主流企业在全国新一轮开展大潮中的勇于赶超。

几经变动，山东区域格局开展逐渐明朗。

“一群两心三圈”，山东在今年提出将打造具有全球影响力的山东半岛城市群，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化开展。

伴随《关于加快省会经济圈一体化开展的指导意见》《关于加快胶东经济圈一体化开展的指导意见》《关于加快鲁南经济圈一体化开展的指导意见》等意见的出台和各经济圈城市一体化迈出实质一步，区域开展有了新期待。

“众星拱月”，泉城的关键“试水”

济南无疑是“一群两心三圈”当中的“重担者”。

其不仅仅是山东半岛城市群的省会城市，还承担着创建国家中心城市的“山东希望”，也需要在辐射带动省会经济圈各城市上有所作为。

三重“担子”虽各有要求，但辐射带动、引领示范无疑是相通的。

并且，当前济南正处于新旧动能转换先行区、山东自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量开展三大战略交汇叠加的大有可为期，1+6省会经济圈“众星拱月”式的空间布局，让济南的省会担当和辐射引领得以凸显。

济南能否成为黄河下游的中心城市，省会经济圈是关键“试水”，这也是观察济南辐射引领作用的最好“窗口”。

黄河穿过菏泽、济宁、聊城、济南、淄博、滨州、东营等市，除了菏泽、济宁是鲁南经济圈外，其余几市均在省会经济圈内。换言之，济南不仅需要辐射带动周边接壤的城市，也需要协同好类似东营这种既是沿黄城市、又处在省会经济圈但是不接壤、产业协同少的城市。

服从大局是济南今年两会政府工作报告的关键词。随着济南在空间（“济泰同城化”“济淄同城化”“济齐同城化”）、交通（高质量现代化内陆开放型国际性综合交通枢纽、济南—滨州—东营高铁的兴建）和产业（发挥省会济南区域性科创中心的引领作用、发挥自贸区济南片区制度创新和溢出效应）三个方面进行突破，省会经济圈的未来充满想象。

实际上，“很拼”的济南已领省会经济圈风气之先。

2019年5月，短短10天内，济南党政代表团北上南下，召开招商推介活动，在京沪两地亮相；在过去的一年里深入推进服务民营经济开展机制创新，组织3.8万名干部召开“遍访民企”服务活动；中国（山东）自由贸易试验区济南片区建设高点起步，162项试点任务进展顺利，推出一批制度创新措施，诞生全省首张区块链存储和传递的数字营业执照……

疫情期间济南“忙碌”的身影不断在。不仅大量的医护人员、物资驰援武汉，在2月份的一份全国城市复工率排行中，济南以规上企业复工率96.45%排名全国第二，副省级城市和省会城市第一位。

尽管遭受疫情冲击，但是济南“万亿GDP”的目标没有变，省会经济圈一体化，例如文旅业、大数据等领域，正有条不紊进行，同样中心城市的创建也没有松懈。

“五指并拢”，期待“青合力”

“双子星”的另一城市青岛，也被赋予重担，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，向海的青岛是关键一环。

作为山东经济“龙头”，长时间的北方经济第三强城市，如果单论城市开展，青岛可以说是山东乃至北方经济的标杆，但如今早已进入经济圈、都市群的时代，青岛要想继续保持领先，显然不可能与时代开展“背道而驰”，而胶东经济圈正是青岛的契机。

只是，与“众星拱月”的省会经济圈不同，胶东经济圈更像是“五指张开”，区域内各所城市产业基础雄厚，海洋业、制造业、外贸服务业等实力不俗，代表着山东经济圈实力的第一梯队，但如何让“五指张开”变成“五指并拢”，需要青岛的“青合力”。

青岛是胶东经济圈的核心城市，加快推进胶东经济圈一体化第一时间要发挥好青岛的龙头带动作用，但经济圈一体化最大的难题，在于破除行政壁垒和体制机制障碍。

5月7日，胶东经济圈一体化开展工作推进会议召开，标志着胶东经济圈一体化开展各项工作全面启动。

会议明确，有助于胶东经济圈一体化开展，“一体化”和“高质量”是两个关键，既顺利获得多层次、各领域的共商共建、共管共享，筑牢共性本底、厚植共性根基，又支持各市打造特色亮点，彰明个性特征，形成多姿多彩、交相辉映的开展格局，努力在一体化和高质量开展上走在全国前列。

行动紧跟其后。青岛联合其他四市构建了联席会议制度、编制了交通先行方案、启动了五年规划编制、形成了年度工作要点、筹划了联席会议内容，并将以市场的逻辑、资本的力量，齐心协力、共同建设好“五个圈”——共建高效交通圈、共建互补产业圈、共建国际朋友圈、共建幸福生活圈、共建绿色生态圈，加快促进胶东经济圈一体化快速开展。

而其余4市也紧锣密鼓进入协同、合作中，以文旅为例，5月9日、14日，潍坊与烟台、威海、日照党政考察团相继赴青，文化旅游是重点合作领域；19日，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市文化和旅游局联合签署并共同发布《胶东经济圈文化和旅游一体化高质量开展战略合作框架协议》，宣布创建“胶东经济圈文化旅游合作联盟”。这是胶东经济圈一体化全面启动以来，五市共同签署的第一份合作框架协议，用时仅10天，足见胶东5市的效率和态度。

随着区域内各所城市在交通、金融、大数据等领域打通壁垒，五市更深层次协同、合作可以预见。

“报团取暖”，“排头兵”需要打个样

今年山东省政府工作报告提出出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化开展指导意见，把鲁南经济圈置于省会经济圈和胶东经济圈同列，足见对鲁南的期待。

鲁南是山东的重要潜力增长极，并且自带体系，既是文化重地，虽千百年，底蕴犹醇，伏羲、帝舜、孔子、孟子、墨子……又是风光绮丽之所，青山绿水带笑颜，沂蒙山、峄山、熊耳山……更是工业重镇，济枣菏重工业基地搭配临沂物流之都、轻工业，能够形成一条重要的工业隆起带，渐构成区域竞争力……“如果鲁南开展起来了，山东的经济开展就有了坚实支撑”，这句话并不是空穴来风。

只是，相比于省会经济圈、胶东经济圈，鲁南经济圈没有绝对核心，颇有“报团取暖”的意思，这个时候临沂就被凸显。

实际上，无论是经济体量、人口、面积等关键指标，临沂均处于优势，因此被寄予“鲁南经济圈开展排头兵”厚望。

排头兵开展得先打个样。早就在革命战争年代证明自己的临沂并不缺这种硬核气质，而在新中国创建后的建设年代“一张蓝图绘到底”，正成为鲁南的“动力引擎”。

1994年临沂成为地级市，用时仅10年临沂成为全国首个生产总值过千亿，人均GDP过万元的革命老区城市。

此后，临沂政府实施了一系列优惠政策激活商贸个体户、微型工厂等民营经济，同时自2000年起，临沂多次调整市场结构，加快物流园区规范重组，同时规划汽车站、火车站、内陆无水港，改造市政系统，打造交通枢纽，临沂逐渐成为全国知名的小商品批发城、物流之城，“物流之都”的美名也传播开来。

当然临沂要想在鲁南经济圈开展中担当排头兵角色，不能仅仅是GDP等数据排第一，协同开展也应如此，临沂由“一河为轴”转向“两河时代”也需要协同周边兄弟地市，扩大临沂影响腹地。

颇有意思的是，早在今年政府工作报告提鲁南经济圈之前，鲁南区域之间已有联动，“报团取暖”的意味浓厚。

以建市最早，身处转型的枣庄为例，几个“融入”中能瞥见枣庄的主动“借势”，按照其“十三五”规划——推进西部经济隆起带建设，着重与济宁国家文化产业示范区对接，有助于现代服务业开展，联合济宁等市，有助于运河经济文化带大开展，联合临沂等市，有助于红色旅游经济圈大开展。

上述并非孤本。

备受瞩目的鲁南高铁，其意义并非仅仅让临沂这个革命老区通了高铁，在互通互联鲁南各地市的作用十分明显，再搭配早已建好的京沪高铁，这为鲁南下一步协同开展做了重要铺垫，后期4市将在乡村振兴先行区、转型开展新高地、淮河流域经济隆起带等开展中协同聚力。

结语

岱宗夫如何？齐鲁青未了。

三个经济圈，三所城市，一个半岛城市群，十六所城市。济南、青岛、临沂被赋予了新使命，相比以往，单个城市开展不仅要“自身硬”，而且要实行协同、引领，以此形成合力助力山东“腾飞”。

或许，在可预见的时间内，各所城市需要更大的“行动”、更多的时间来打破“壁垒”，但从“各自为战”到协同开展已是各所城市的共识，这让山东有了新期待。