在中国经济进入“群”时代的当下,抱团已是区域开展的标配。
党的二十大报告中提出“促进区域协调开展,深入实施区域协调开展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”。
陆续在的四个战略部署,更是直接点明各城市在开展过程中要携起手来,破除“一亩三分地”的思维定势。
承载着引领山东半岛城市群破题重任的胶东经济圈,正是山东响应国家推进区域协调开展战略的生动实践。
那么,作为胶东五市“领头雁”的青岛又将如何契合报告部署,为胶东经济圈给予新支点?
拔节生长,同频共振,如今的胶东经济圈正发生着令人期待的变化。
自2020年1月山东省政府出台《关于加快胶东经济圈一体化开展的指导意见》以来,由青岛、烟台、潍坊、威海、日照5个城市组成的胶东经济圈在破除一体化壁垒上持续推进,签署了50多项合作协议,创建了教育、医疗、信用等40多个联盟。
彼时选择并肩而行,源于5座城市自身条件和开展基础的考量。
殊不知,当地缘相通、文脉同源、人缘相亲,拥有“互补”的产业开展集群生态和“互利”的历史开展脉络的胶东五市聚力向上时,确实产生了实打实的效果。
第一时间来看,2021年,胶东经济圈青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市实现生产总值35534.7亿元,地区生产总值在全省的比重逐年提高,由2019年的42.3%上升至2020年的42.6%和2021年的42.8%。
与此同时,胶东经济圈对全省经济增长的贡献率达到43.2%,较2019年提高了1.3个百分点,在山东半岛城市群中的龙头地位进一步增强。
成绩的取得,必然离不开胶东五市握指成拳的合力。但如果将经济圈中五个城市比作一个雁群的话,青岛无疑是其中的头雁,其在区域协同开展中的“实践”不仅与二十大报告契合相通,更是充分发挥出了引领、带动其他城市向着既定目标前进的作用。
众所周知,胶东五市自身经济基础、身份定位、造血能力存在诸多不同,这些不同制造了一体化难度。
基于此,青岛牵头打造胶东经济圈制度组织支撑体系,健全完善胶东五市联席会议制度,牵头落实各市一体化工作。现在已创建交通、科技等10个专班,建立专班调度机制,与联席办紧密配合,推进落实各领域合作事项。
毕竟,只有落实顶层规划才能助推长远开展,现在,五市已协同打造“1+N”规划政策支撑体系,涵盖胶东经济圈“十四五”一体化开展规划及各领域专项规划和配套政策,围绕交通、海洋经济、人才等一体化规划政策文件已编制完成。
如果说共建是基础的话,那么共融则是路径。
从这一方面来讲,圈内各城市传统的县域经济开展模式已难以为继。
据统计,胶东五市坐拥全国百强县9个,占全省近七成;全国百强区6个,占全省六成,这既是优势,也是长板。
因此,加快有助于各县(市、区)融合开展,用县域平台带动一体化成为关键之要。
以“县域一体化”作为突破口,胶东经济圈选择8个合作区召开先行先试。现在,率先启动的莱西莱阳一体化开展先行区,其建设实施方案已经获批,成为全省首个一体化示范区。
当城市融合开展在加快,交通、水利、能源、信息、科技、文化、生态等基础设施建设和功能配套,便需一同谋划、统筹建设。
换句话说,就是要打开边界、打通道路、释放资源、协同产业及城建。
在胶东经济圈一体化进程中,排在首位的交通是重要支撑。
去年以来,青岛主动持续作为,以基础设施互联互通和运输服务一体化为重点,加快胶东经济圈交通一体化开展,加速推进明董高速、济青高速中线、潍烟高铁、莱荣高铁和一批毗邻市“瓶颈路”。
聚焦打造“轨道上的胶东半岛”,青岛多个重大交通项目纷纷启动建设,优化快速便捷的公路网、加快运输服务一体化等三大重点路径,有助于胶东五市快联快通、抱团开展。
着眼于交通建设,事实上还是在增强经济、产业开展的基础条件,激活优质要素流动。
为推进产业创新协同共进,五市携手创建半岛科创联盟,在五市分别设立办事处,已有会员单位228家,召开对接1.9万余次,签约项目37个。
依托卡奥斯工业互联网平台,实施五市中小企业上平台工程,五市已有6.8万家规上企业在平台注册。
此外,正在建设中的胶东经济圈产业协同创新基地,将集聚五市创新资源和头部企业,真正发挥资源互用、产业互补、经济互动优势。
当下,青岛还携手其他四市探索生活圈共建共享的模式,推进公共服务共商共享,在全省首创政务服务“区域通办”新模式,实现了住房公积金互认互贷、网上户口迁移、住院异地就医联网结算等事项。
在一体化大背景下,频繁出镜的青岛,真实反映了其开展格局以及有助于胶东经济圈高质量开展的坚定决心。
“优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量开展的区域经济布局和国土空间体系。”站在全新起点,落实“二十大”报告重要部署,将成为左右青岛引领胶东经济圈破题的新风向。
























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