蔡卫平介绍，根据传染病防治法和疫苗管理法，国家实行免疫规划制度，居住在中国境内的居民，依法享有接种免疫规划疫苗的权利，履行接种免疫规划疫苗的义务。政府免费向居民给予免疫规划疫苗。

蔡卫平称，非免疫规划疫苗是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗，由受种者或者其监护人承担费用。随着人们健康需求日益增长，免疫规划疫苗已经满足不了疾病预防的需求。

他坦言，虽越来越多人意识到非免疫规划疫苗的重要性并自愿接种，如狂犬病疫苗、13价肺炎疫苗、可预防70%宫颈癌的HPV疫苗等，但总体来说，或因费用昂贵、或因供货不足，免疫接种率仍然低下，远远达不到建立有效屏障预防疾病的要求。

蔡卫平介绍，近年来，把非免疫规划疫苗纳入医保的呼声日益高涨，但社会保险法第三章第二十八条规定，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。该规定未包含疫苗目录。

蔡卫平表示，有必要对该条款进行修改，明确把非免疫规划疫苗纳入医保支付范围，鼓励居民接种非免疫规划类疫苗，有助于这类疫苗接种率。他提出以下两点建议：

一、把社会保险法第二十八条修改为：符合基本医疗保险药品和疫苗目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。在该规定中增加疫苗目录。

二、建立基本医疗保险疫苗目录。基本医疗保险疫苗只纳入非免疫规划疫苗。参照基本医疗保险药品的管理方法，由国家疫苗专家咨询委员会，会同医保部门建立国家基本医疗保险疫苗目录并动态调整机制。省、自治区、直辖市医保部门参照执行，可以根据各地实际情况适当扩大目录范围。对目录内的疫苗集中招标、采购，保障供应。